職業(yè)教育和普通教育一起,構(gòu)成了我國(guó)教育的完整體系,如同一輛車子的兩個(gè)輪子,一個(gè)人的兩條腿都很重要,缺一不可,他們只有分工教育部門任務(wù)的不同,沒(méi)有高低貴賤之分,都是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要的組成部分。
職業(yè)教育與普通教育應(yīng)該有一個(gè)合理的比例和分配。
在發(fā)達(dá)國(guó)家,職業(yè)教育一直具有重要的地位。比如,德國(guó)的職業(yè)教育在國(guó)民教育體系中就占有極其重要的地位,他們從小學(xué)升到普通初中、普通高中、大學(xué)的人數(shù)占25%,而從小學(xué)升到綜合初中各類職業(yè)高中、技術(shù)學(xué)院、高等學(xué)院的人占到了75%,職業(yè)教育已經(jīng)成為德國(guó)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的秘密武器。美國(guó)也同樣如此,它不僅有高水平研究型大學(xué),也有大量高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)學(xué)院和社區(qū)大學(xué)。美國(guó)這么發(fā)達(dá)的國(guó)家,全國(guó)3688所學(xué)校當(dāng)中,60%是職業(yè)學(xué)校和社區(qū)的學(xué)院,普通大學(xué)只占40%,其中研究性大學(xué)只占3%,而我國(guó)僅是有博士學(xué)位授予的院校和科研院所就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)。但我們的高等職業(yè)院校無(wú)論從質(zhì)量上,還是數(shù)量上,都與美國(guó)相差很遠(yuǎn)。美國(guó)的教育界,老百姓都認(rèn)為好的職業(yè)技術(shù)學(xué)院同研究性的大學(xué)同樣重要,同樣受到尊重。我們的教育理念和思想與科學(xué)的、現(xiàn)代化的國(guó)民教育思想,還有一定差距,長(zhǎng)期以來(lái),“學(xué)而優(yōu)則仕”“官本位”的傳統(tǒng)思想根深蒂固,這種思想反映到對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)上,一直認(rèn)為職業(yè)教育是低層次、低人一等的教育。中國(guó)少年研究中心最近調(diào)查顯示,絕大多數(shù)的青少年不愿意上職業(yè)學(xué)院,其中有57.4%的中小學(xué)學(xué)生,希望能讀到博士,54.9%的父母希望孩子能夠獲得博士學(xué)位,上技術(shù)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生,大多數(shù)是考不上高中,考不上大學(xué)的學(xué)生,而發(fā)達(dá)國(guó)家,學(xué)生往往根據(jù)個(gè)人的愛(ài)好、興趣來(lái)報(bào)考各類學(xué)校,因此有很多優(yōu)秀的學(xué)生,也報(bào)考了職業(yè)技術(shù)學(xué)院。在兩類學(xué)生數(shù)量上,我們也與發(fā)達(dá)國(guó)家正好相反,他們60%的學(xué)生選擇上職業(yè)學(xué)院,我們大部分是上普通學(xué)校。
反映在教育經(jīng)費(fèi)的安排上,我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在不斷下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),九五期間,國(guó)家財(cái)政給職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例從11.53%下降到了8.42%,財(cái)政預(yù)算內(nèi),職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比重也從52.92%下降到43.12%,國(guó)家財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的支持在下降,十五期間,這種情況變化也不大,這種局面直到今年才得到真正的扭轉(zhuǎn)。從教學(xué)途徑上,學(xué)生把職業(yè)學(xué)校當(dāng)做深入普通大學(xué)的跳板,職業(yè)教育成了升學(xué)的教育,看起來(lái)職業(yè)學(xué)校辦了不少,招生不少,真正從事技能工作的卻不多。出現(xiàn)了職業(yè)教育的泡沫化現(xiàn)象。我曾經(jīng)對(duì)一些職業(yè)學(xué)校做過(guò)調(diào)查,他們的教材都是普通大學(xué)的教材,技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生拿到大專文憑以后,又繼續(xù)上了大學(xué),當(dāng)前職業(yè)教育已經(jīng)成為我國(guó)教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸,成為我國(guó)制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸,成為進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)的瓶頸,成為高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才培養(yǎng)的瓶頸,成為我們新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)瓶頸?傊痪湓挘殬I(yè)教育發(fā)展不足,造成教育失衡甚至教育的不公平,出現(xiàn)了人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中,高層次,高技能人才嚴(yán)重不均衡,不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。目前的職業(yè)教育,已經(jīng)成為落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略當(dāng)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì),到2005年,全國(guó)共有高級(jí)工技能的高等級(jí)技能人才835.5萬(wàn)人,勞動(dòng)技能等級(jí)偏低,初級(jí)工占43%,高級(jí)工僅占17%,技師和高級(jí)技師只有10%,而發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)工人基本上都是技術(shù)工人,高級(jí)工占35%,中級(jí)工占一半,初級(jí)工只有15%,我國(guó)的高級(jí)技能人才,不僅與國(guó)際上比有較大的差距,同我國(guó)企業(yè)的實(shí)際需要也有很大的差距。據(jù)中國(guó)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)中心的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)企業(yè)對(duì)技師和高級(jí)技師實(shí)際需求是14%,供求相比相差10個(gè)百分點(diǎn),這些數(shù)字都說(shuō)明,我國(guó)技能型人才,特別是高技能人才嚴(yán)重匱乏,這是我們?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),無(wú)論是從當(dāng)前落實(shí)“十一五”規(guī)劃和企業(yè)對(duì)高技能人才的實(shí)際需要看,還是從國(guó)際的比較看,技術(shù)技能型的人才培養(yǎng),已經(jīng)成為我們發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)把加強(qiáng)高技能人才建設(shè)寫進(jìn)了進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定中,在2003年,由勞動(dòng)部起草,中央又下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)的意見(jiàn),根據(jù)胡錦濤總書記指示,編寫的十一五人才規(guī)劃的建設(shè)當(dāng)中,也對(duì)高技能人才建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提出了具體要求,采取了相應(yīng)的措施,在編寫的過(guò)程當(dāng)中,中央領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào),要把高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中的一項(xiàng)重要任務(wù),這是關(guān)系到我們今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大的問(wèn)題。
培養(yǎng)高技能人才,教育是基礎(chǔ),職業(yè)教育是關(guān)鍵,可以說(shuō),職業(yè)教育是高技能人才成長(zhǎng)的搖籃,縱觀各國(guó)對(duì)職業(yè)教育的重視程度,德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó),它們的發(fā)展都離不開(kāi)大批技術(shù)精干的高技能人才,高技能人才是科技成果物化的主力軍,科技方面要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,離不開(kāi)技能人才的勞動(dòng),科技專家的發(fā)明是極端重要的創(chuàng)造,同樣高技能人才把發(fā)明圖紙變成產(chǎn)品,也是一種創(chuàng)造,兩者都是我們國(guó)家需要的建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)的人才。我們國(guó)家之所以成為制造大國(guó)而不是制造業(yè)的強(qiáng)國(guó),一方面缺乏高端的發(fā)明家、設(shè)計(jì)師,另一方面也嚴(yán)重缺乏技術(shù)精干的具有創(chuàng)造性勞動(dòng)的高級(jí)技能人才。我們技術(shù)隊(duì)伍不少,但是缺乏這兩端的人才,現(xiàn)在對(duì)高端人才大家都比較重視,但對(duì)另一端高技能人才重視還不夠,從某種意義上說(shuō),輕視勞動(dòng)創(chuàng)造,輕視高技能人才是輕視職業(yè)教育的思想根源。發(fā)展職業(yè)教育,加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè),必須從思想認(rèn)識(shí)上,教育結(jié)構(gòu)的配置上,具體的政策措施上,給予真正的解決。首先要認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育和普通高中教育、大學(xué)本科教育一樣,都具有重要的地位和作用,絕不能厚此薄彼。要把職業(yè)教育放在恰當(dāng)?shù)牡匚,加大職業(yè)教育在整個(gè)教育當(dāng)中的比重。制定法律法規(guī),確定職業(yè)教育在人才開(kāi)發(fā)當(dāng)中的重要地位,提高高技能人才的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位,營(yíng)造尊重職業(yè)教育,尊重技能性人才的社會(huì)氛圍,不拘一格用人才,把優(yōu)秀的高技能人才提拔到管理崗位,領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加大對(duì)職業(yè)教育的投入,國(guó)家財(cái)政要逐步增加對(duì)職業(yè)教育的投入,企業(yè)、農(nóng)村、基層單位都要支持職業(yè)教育的發(fā)展,加大人力資源開(kāi)發(fā)的投資,完善培訓(xùn)思路。改革職業(yè)教育管理體制,堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向,服務(wù)宗旨,鼓勵(lì)技能成才,整合職業(yè)教育資源,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育院校與企業(yè)相結(jié)合,理論教育要做到實(shí)用,扎實(shí),業(yè)務(wù)教育要重在提高操作和解決問(wèn)題的能力。要不斷的解決完善職業(yè)資格思路,使職業(yè)教育畢業(yè)院校畢業(yè)生,擁有一定的職業(yè)資格,我們相信通過(guò)各方面的努力,通過(guò)五年、十年的奮斗,我們的職業(yè)教育一定會(huì)煥發(fā)出無(wú)窮活力,培養(yǎng)出數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才,為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)做出重大的貢獻(xiàn)。 |